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山东省公民政府闭于印发山东省新旧动能转换强

2019-04-07 01:02

  各市百姓政府,各县(市、区)百姓政府,省政府各部分、各直属机构,各大企业,各上等院校:

  现将《山东省新旧动能转换巨大工程实行策划》印发给你们,请卖力机合实行。

  为周到贯彻党的十九大精神,按照《邦务院合于山东新旧动能转换归纳试验区征战总体计划的批复》(邦函〔2018〕1号)精神,遵从《邦度发扬转换委合于印发山东新旧动能转换归纳试验区征战总体计划的知照》(发改地域〔2018〕67 号)央浼,落实省第十一次党代会安放,加疾促进新旧动能转换巨大工程,周到擢升发扬质地和效益,拟定本策划。

  加疾新旧动能转换,是我省正在决胜周到修成小康社会、开启周到征战社会主义今世化邦度新征程中走正在前哨的紧急战术安放,既是巨大机会,也是巨大负担,更是巨大离间。归纳剖析各方面要素,我省有根底、有要求、有才华实行好新旧动能转换巨大工程,奋力开创经济文明强省征战新步地。

  党的十八大往后,全省上下卖力贯彻落实党焦点、邦务院巨大计划安放,主动适宜经济发扬新常态,以新发扬理念为引颈,深化提供侧组织性转换,发奋追求鼓舞新旧动能接续转换的发扬格式和体例机制,经济社会达成继续强壮发扬。

  (一)归纳能力迈上新台阶。全省经济坚持中高速增加, 2013年往后地域临盆总值年均增加8.2%,2017年抵达72678.2亿元,居世界第3位;人均地域临盆总值从8千美元普及到1万美元以上。寻常大家预算收入6098.5亿元,年均增加8.5%。固定资产投资54236亿元、社会消费品零售总额33649亿元,折柳居世界第1位、第2位。城乡区域和洽发扬,新型城镇化和“两区一圈一带”战术深切实行。根底措施日益完整,搜集化、智能化水准持续普及。雄厚的归纳能力为动能转换供应了充塞的韧性潜力和扭转余地。

  (二)守旧动能改制赢得新发展。三次物业组织调理为6.7∶45.3∶48.0,第三物业成为经济增加主动力,对经济增加孝敬率抵达56.4%。全省范畴以上工业企业主买卖务收入14.3万亿元,居世界第2位,个中轻工、纺织打扮、刻板、化工、冶金、修材、医药等7大支柱行业占比约80%。守旧物业与音讯、智能本领加疾调解,转型升级步调加疾,范畴以上工业企业完结本领改制投资1.6万亿元以上,居世界首位,高端设备修筑、生物医药等过1000亿元的物业集群领先10个。钢铁、煤炭、电解铝、轮胎、水泥等行业落伍低效产能加快退出,为优秀产能腾出广博空间。

  (三)新经济发扬达成新冲破。以新本领、新物业、新业态、新形式为紧要特点的新经济减少值占地域临盆总值比重抵达22.6%。云算计、物联网、大数据、转移互联网等新一代音讯本领迅猛发扬,新能源、新质料、今世海洋等物业急迅发展,战术性新兴物业占地域临盆总值比重抵达10.2%。共享经济、平台经济、性情化定制、云智制等新业态新形式持续出现。音讯、金融、科研和本领效劳等今世效劳业加疾发扬,电子商务、疾递效劳增势强劲,为加疾教育新经济、鼓舞百姓全体消费升级供应了紧急撑持。

  (四)改进创业迸发新生机。全社会研发经费占地域临盆总值比重抵达2.35%。范畴以上高新本领物业达成产值5.5万亿元,占范畴以上工业产值比重抵达35%操纵。山东半岛邦度自立改进树范区、黄河三角洲农业高新本领物业树范区征战赢得主动发展。邦度企业本领中央、企业要点实行室、工业策画中央等改进平台数目均列世界第一。邦度超等算计济南中央、海洋科学与本领邦度实行室(试点)等一批巨大科技根底措施高水准征战。量子通讯、高端容错算计机体例、深水半潜式钻井平台、高速动车等一批高端科技项目赢得巨大冲破。改进创业生态境遇继续优化,专业化、本领型、众宗旨人才步队持续强盛,人才资源总量冲破1500万人。

  (五)转换怒放增改进上风。简政放权、商事轨制转换和营商境遇征战赢得主动发展。2013年往后,累计裁减省级行政审批事项641项,省市县三级非行政许可审批事项一共铲除。全省墟市主体抵达806.8万户,位居世界第二。邦企、乡下、金融、医疗、培育、信用体例等要点界限转换走正在世界前哨。对外怒放战术构造尤其完整,主动融入邦度“一带一齐”征战,主动对接京津冀协同发扬,中韩自贸区地方经济配合树范区、邦度跨境电子商务归纳试验区等一批高宗旨怒放平台率先征战,鲁港、鲁台换取配合效率丰富。进出口总额17823.9亿元,实质运用外资1210.6亿元。上风产能走出去步调加疾,对“一带一齐”沿线亿元。

  (六)生态征战赢得新奏效。绿色发扬理念尤其深切人心,主体成效区体例进一步优化。大气污染防治作为策动加疾实行,全省PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等紧要污染物均匀浓度比2013年折柳低重41.8%、33.8%、66.2%、22.9%。水境遇质地大幅改良,省控要点河道紧要水质目标COD和氮氧化物均匀浓度比2013年折柳低重9.0%和36.5%。泥土和固废污染防治奏效分明,工业固体放弃物资源归纳应用率达86.1%。人居境遇质地继续改良,绿色、生态、俏丽山东新地步发轫闪现。

  同时,也要苏醒清楚到,我省大而不强、发扬不均衡不填塞的题目仍旧较量卓绝,质地效益有待进一步普及。化解过剩产能、减少落伍产能义务艰苦,守旧物业占工业比重约70%,重化工业占守旧物业比重约70%,大都物业处于代价链中低端,转型升级压力大,守旧动能主体位子尚未基础转换。新经济范畴偏小,新兴物业占比低,正在人工智能、工业互联网、车联网等界限能力具体偏弱,新业态、新形式处于起步或跟跑阶段,新动能对经济发扬的引颈撑持用意尚未填塞施展。研发改进进入缺乏,范畴以上工业企业设立研发机构的仅占7%,科研效率转化率偏低,自立改进才华亟待普及。能源花费总量、紧要污染物排放总量均位居世界前哨,资源境遇承载力亲切上限。要点界限转换难度加大,邦有经济战术构造亟待优化调理,民营企业生机缺乏,本钱等因素墟市发育仍不填塞,墟市修设资源才华和政府效劳水准有待进一步普及。怒放型经济发扬上风发现不敷,邦际化效劳体例征战相对滞后,周到怒放的广度深度有待进一步拓展。这些是我省加疾新旧动能转换必需出力冲破的合节题目,危急需求改进思绪加疾处理。

  今朝,邦外里经济地步继续爆发长远改变,我省发扬面对的机会空前绝后,离间也空前绝后,必需长远独揽战术机会的丰裕内在,主动应对繁杂厉厉的贫穷离间,正在新一轮转型发扬中取得先机和主动。

  从邦际看,新旧动能转换成为宇宙经济苏醒茂盛的合节。环球金融危害发作往后,宇宙经济进入长周期深度调理阶段,深宗旨组织性抵触集合闪现,潜正在增加率继续低重,环球经济一体化历程弯曲,面对诸众不确定性要素。同时,改进正成为环球经济增加的新引擎,新一轮科技革命和物业改造加快生长、集聚迸发,稀奇是音讯本领、生物本领、修筑本领、新质料本领、新能源本领等普通渗入到各界限,正正在激发邦际物业分工长远改变,重塑宇宙经济体例。紧要兴隆邦度和新兴经济体纷纷调理发扬战术,超前安放面向来日的改进作为,主动抢占发扬制高点。

  从邦内看,新旧动能转换成为构修今世化经济体例的战术抉择。“十三五”往后,我邦加疾促进提供侧组织性转换赢得分明奏效,经济增加的内生力气持续巩固,经济运转由降转稳的态势尤其坚硬。党的十九大长远阐领略习总书记新时间中邦特点社会主义思念,为我邦决胜周到修成小康社会、达成“两个一百年”搏斗标的和伟大兴盛中邦梦供应了科学作为指南。坚忍实行科教兴邦战术、人才强邦战术、改进驱动发扬战术、屯子复兴战术、区域和洽战术、可继续发扬战术、军民调解发扬战术,执意打好提防化解巨大危急、精准脱贫、污染防治的攻坚战,继续深化产权珍惜、邦企邦资、财税金融、政府处置等要点界限和合节枢纽转换,将进一步胀吹质地改造、成果改造、动力改造,达成更高质地、更有用率、尤其平允、更可继续的发扬。

  从我省看,新旧动能转换的地步危急、义务深重,但潜力壮大、空间广博。我省发扬阶段、经济组织、资源禀赋、区域位子特点光显、代外性强,既具备领先发扬的根底和上风,也面对转型发扬的危急和猜疑,有才华也有负担正在北方地域率先追求出可复制、可扩展的动能转换道途形式。省委、省政府以习总书记新时间中邦特点社会主义思念为向导,卖力贯彻落实党的十九大精神,紧紧捉住山东新旧动能转换归纳试验区获批征战的巨大机会,兼顾策画、科学安放,加疾健康完整鼓舞新旧动能转换的战略体例和体例机制,将有助于一揽子处理历久往后限制山东发扬的瓶颈题目,周到巩固经济改进力和逐鹿力。各级、各部分主动适宜新地步新改变新央浼,深化危害认识、确立战术头脑、巩固转换改进才干,广阔百姓全体执意附和、热切期盼齐鲁大地正在新一轮发扬中勇立潮头、再创明朗,全省上下酿成了凝心聚力加疾促进新旧动能转换的浓密气氛,具备了优良的政事根底、使命根底和全体根底。

  以习总书记新时间中邦特点社会主义思念为向导,周到贯彻党的十九大精神,相持新发扬理念,相持质地第一、效益优先,以提供侧组织性转换为主线,以新本领、新物业、新业态、新形式为中心,以常识、本领、音讯、数据等复活产因素为撑持,鼓舞物业灵敏化、灵敏物业化、跨界调解化、品牌高端化,达成守旧物业提质效、新兴物业提范畴、跨界调解提潜能、品牌高端提代价,出力加疾征战实体经济、科技改进、今世金融、人力资源协同发扬的物业体例,兼顾区域和洽、城乡一体、陆海联动和减排节能绿色发扬,正在风清气正的政事生态根底上,打制精简高效的政务生态、富饶生机的改进创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态,征战践行新发扬理念的高地、促进提供侧组织性转换的高地、对接邦度发扬战术的高地、承接南北转型发扬的高地,胀吹经济发扬质地改造、成果改造、动力改造,普及全因素临盆率,达成改进发扬、继续发扬、领先发扬,促进山东由大到强、走正在前哨,修成世界紧急的新经济发扬会合地和东北亚地域极具生机的增加极,为鼓舞世界新旧动能转换、征战今世化经济体例作出主动孝敬。

  独揽环球科技革命和物业改造趋向,加疾胀吹新本领异军突起、新物业教育强盛、新业态层出叠现、新形式昌隆出现,主动教育新的经济增加点,酿成引颈撑持经济发扬的壮健动能。

  物业灵敏化。胀吹守旧物业数字化、搜集化、智能化征战,使用新本领、新处置、新形式,加疾修筑业灵敏化改制,擢升效劳业灵敏化水准,胀吹农业灵敏化发扬,周到普及产物本领、工艺设备、能效轨范,达成代价链向高水准跃升,鼓舞“老树发新芽”“有中出新”,达成守旧物业提质效。

  灵敏物业化。对准宇宙科技前沿,聚焦大数据、云算计、人工智能、集成电道、高端软件、物联网、车联网、空天海洋、人命科学、量子本领、虚拟实际等界限,加快常识、本领、创意向实际临盆力转化,打制一批战术性新兴物业发扬策源地、集聚区和特点物业集群,胀吹“筑巢引新凤”“无中生有”,达成新兴物业提范畴。

  跨界调解化。适应物业调解发扬趋向,深切实行“互联网+”作为策动,培育强盛农业“新六产”,加疾修筑业与互联网调解、效劳业与优秀修筑业调解、旅逛业与上下逛物业调解、产城调解、军民调解,胀吹物业行业交叉渗入提档升级,持续衍生新物业、新形式、新业态,拓展经济发扬新空间,达成跨界调解提潜能。

  品牌高端化。深切实行质地强省和品牌战术,打制一批邦外里着名的产物、企业、行业和区域品牌,增强质地轨范征战,胀吹“山东修筑”向“山东质制”更改,打响“好品山东”“好客山东”“诚信山东”“食安山东”品牌,周到擢升发扬质地和效益,达成品牌高端提代价。

  到2022年,基础酿成新动能主导经济发扬的新体例,经济质地上风明显巩固,今世化经济体例征战赢得紧急阶段性效率。“四新”经济减少值占比年均普及1.5个百分点操纵,力求抵达30%。

  质地效益周到普及。“四新”促“四化”奏效分明,新兴物业加疾教育,新一代音讯本领、高端设备、新能源新质料、今世海洋、医养强壮物业持续强盛;守旧物业加疾改制,高端化工、今世高效农业、文明创意、精品旅逛、今世金融效劳继续做优,十强物业减少值占比抵达60%操纵,发扬的质地更好、组织更优、效益更高。

  改进才华周到巩固。全社会科学文明本质明显普及,自立改进正在普及社会临盆力和归纳能力中的战术撑持用意尤其凸显,改进创业生态尤其优化,改进型省份征战再上新水准,改进型经济状态发轫酿成。

  生态境遇周到改良。主体成效区战术和轨制深切实行,能源资源应用成果大幅普及,水、泥土和大气质地分明改良,临盆生计格式绿色低碳,城乡境遇尤其美丽宜居,俏丽山东征战奏效明显,人与自然融洽发扬新体例日益完整。

  动能转换体例机制周到兴办。转换的体例性、具体性、协同性进一步普及,使墟市正在资源修设中起裁夺性用意,更好施展政府用意,要点界限合节枢纽转换赢得巨大冲破,为促进质地改造、成果改造、动力改造供应强力的轨制撑持。

  怒放型经济新上风周到酿成。主动融入邦度区域发扬战术赢得巨大发展,对内对外双向怒放继续伸张,营业投资方便化水平明显擢升,邦内邦际因素有序滚动、资源高效修设、墟市深度调解,邦际逐鹿配合才华大幅普及。

  到2028年,转换怒放50周年时,基础完结这一轮新旧动能转换,改进发扬的体例机制体例齐备、科学榜样、运转高效,因素进入组织、物业发扬组织、城乡区域组织、一共制组织继续优化,墟市生机敷裕,发扬动力强劲。到2035年,经济能力、科本领力大幅跃升,法治政府基础修成,俏丽山东标的基础达成,文明软能力明显巩固,配合阔气迈出坚实步调,正在基础达成社会主义今世化历程中走正在前哨。

  正在动能转换历程中,缠绕邦度给与的试验偏向和要点义务,深化负担继承,深化转换改进,力求每年总结一批可复制可扩展的履历形式,为世界新旧动能转换作孝敬。主动追求优化存量资源修设和伸张优质增量提供并举的动能转换道途,深化提供侧组织性转换,为去产能和复兴实体经济供应树范;追求兴办改进引颈新旧动能转换的体例机制,协同促进外面改进、轨制改进、科技改进、文明改进,为构修改进创业优良轨制境遇供应树范;追求以周到怒放鼓舞新动能急迅发展的动能转换形式,酿成全方位、全因素、宽界限怒放新体例,为发扬更高宗旨怒放型经济供应树范;追求物业发扬与生态境遇珍惜和洽共进形式,兴办健康绿色低碳轮回发扬的经济体例,为酿成绿色发扬动能供应树范;追求落实邦度战术新方法,主动融入京津冀协同发扬、海洋强邦征战、屯子复兴、军民调解发扬等邦度巨大战术,放大邦度战术集奏效应,为酿成战术实行协力供应树范。

  遵从邦务院批复的山东新旧动能转换归纳试验区(以下简称归纳试验区)征战总体计划,归纳试验区网罗济南、青岛、烟台市全域,以及其他14个设区市的邦度和省级经济本领斥地区、高新本领物业斥地区以及海合分外囚系区。本策划规模以归纳试验区为要点,笼罩全省陆域和近海海域。相持梯次扩散与节点辐射相连接,周到促进与集合集约相和洽,加疾酿成“三核引颈、众点冲破、调解互动”的新旧动能转换总体构造。

  填塞施展济南、青岛、烟台市经济能力雄厚、改进资源富集等归纳上风,率先冲破辐射发动,打制新旧动能转换主引擎。

  济南:实行北跨东延、携河发扬,正在黄河沿岸高开始、高轨范、高水准策划征战邦度新旧动能转换先行区,集会合约改进因素资源,发扬高端高效新兴物业,打制怒放配合新平台,改进都市处置形式,归纳擢升根底措施和大家效劳水准,征战今世绿色灵敏新城。以新旧动能转换先行区为引颈,以东部高端物业集聚区、省级斥地区转换擢升区、泉城优化升级区为撑持,以济南焦点商务区、济南邦际医学科学中央为要点,构修“一先三区两高地”的中心构造。要点发扬大数据与新一代音讯本领、智能修筑与高端设备、量子科技、生物医药、优秀质料、物业金融、今世物流、医养强壮、文明旅逛、科技效劳等物业,普及省会都市首位度,征战“大、强、美、富、通”的今世化省会都市,构修京沪之间改进创业新高地和总部经济新高地,打制世界紧急的区域性经济中央、金融中央、物流中央和科技改进中央。

  青岛:卓绝海洋科学城、战术母港城、邦际航运合键和邦度沿海紧急中央都市归纳成效,以青岛西海岸新区、蓝谷中心区、高新区、胶东临空经济树范区为引颈,以胶州湾青岛老城区有机更新树范带和胶州、平度、莱西等县域经济转型升级树范园区为撑持,修筑“四区一带众园”的中心构造。要点打制新一代音讯本领、轨道交通、智能家电、海洋经济、高端软件、生物医药、航空航天、航运物流、产业金融、影视文明、时尚消费等邦外里领先的物业集群,大举发扬平台经济、分享经济、轨范经济、绿色经济等引颈潮水的新业态新形式。主动创作要求追求征战自正在营业港,打制邦际优秀的海洋发扬中央、邦度东部沿海紧急的改进中央、邦度紧急的区域效劳中央和具有邦际逐鹿力的优秀修筑业基地,擢升全省经济发扬的龙头位子,争创邦度中央都市,打制邦际海洋名城,酿成邦度东部地域优化发扬的增加极,征战尤其富饶生机、尤其时尚俏丽、尤其独具魅力的青岛。

  烟台:施展环渤海地域紧急口岸都市、优秀修筑业名城、邦度改进型试点都市上风,深化中央城区引颈用意,以烟台经济本领斥地区、烟台高新本领物业斥地区、蓬长团结联动发扬区为要点,以烟台东部产城调解发揭示范区、招远经济本领斥地区、中央城区成效与物业更新带、邦度今世农业物业园为撑持,酿成“五区一带一园”的中心构造。要点发扬海洋经济、高端设备、音讯本领、生物医药、高端石化、优秀质料、航空航天、金融商务、医养强壮、文明旅逛、高效农业等物业,打制优秀修筑业名城、邦度海洋经济发揭示范区、邦度科技改进及效率转化树范区和面向东北亚对外怒放配合新高地。

  以淄博等14市邦度和省级经济本领斥地区、高新本领物业斥地区以及海合分外囚系区等为要点,改进园区处置运营机制,鲜明各市物业发扬偏向,教育特点经济和上风物业,打制若干具有中心逐鹿力的区域经济增加点。

  淄博:构造新能源电池及新能源汽车、智能卡及微机电等来日物业,强盛新质料、生物医药、音讯本领、文明旅逛、今世金融等新兴物业,改制化工、陶瓷、纺织等守旧物业,减少修材、钢铁等行业落伍产能,打制世界老工业都市和资源型都市物业转型升级树范区、新型工业化强市、齐文明传承改进树范区。

  枣庄:构造人工智能等来日物业,强盛音讯本领、新能源、新质料、医养强壮等新兴物业,改制化工、刻板机床、煤电、修材等守旧物业,减少平板玻璃、水泥等行业落伍产能,打制灵敏枣庄和资源型都市改进转型继续发揭示范区、邦度可继续发扬议程改进树范区。

  东营:构造航空航天效劳等来日物业,强盛石化设备、新能源、文明旅逛等新兴物业,改制化工、冶金、制纸、纺织等守旧物业,减少炼油、轮胎等行业落伍产能,打制绿色轮回高端石化物业树范基地和石油资源型都市转型发扬试验区。

  潍坊:构造虚拟实际、人工智能、新能源电池等来日物业,强盛高端设备修筑、生物基质料、音讯本领、今世种业等新兴物业,改制设备修筑、汽车、化工等守旧物业,减少钢铁、制纸等行业落伍产能,打制邦度农业怒放发扬归纳试验区、虚拟实际物业基地和邦际动力城。

  济宁:构造第三代半导体、人命强壮等来日物业,强盛音讯本领、文明旅逛、生物医药等新兴物业,改制工程刻板、能源、纺织打扮等守旧物业,打制杰出守旧文明传承发揭示范区和资源型都市新旧动能转换树范区。

  泰安:构造人工智能、人命强壮、音讯本领等来日物业,强盛高端设备修筑、文明旅逛体育、新能源等新兴物业,改制修材、化工、纺织等守旧物业,打制彰显泰山魅力的邦际知名旅逛目标地都市和智能绿色低碳发揭示范区。

  威海:构造人命强壮、前沿新质料等来日物业,强盛医疗东西、海洋生物、时尚创意等新兴物业,改制刻板设备、纺织、海洋食物等守旧物业,打制邦度区域改进中央、医疗强壮物业树范都市和中韩地方经济配合树范区。

  日照:构造人命强壮、通用航空等来日物业,强盛文明旅逛、海洋生物医药、今世物流、高端设备修筑等新兴物业,改制钢铁、汽车零部件等守旧物业,打制世界一流精品钢铁修筑基地、临港涉海物业转型升级树范区。

  莱芜:构造航天航空效劳等来日物业,强盛明净能源、冶金新质料、全域旅逛等新兴物业,改制钢铁、汽车及零部件等守旧物业,打制高端钢铁博识加工物业会合区、明净能源研发修筑基地,打制世界物业没落地域转型发揭示范区。

  临沂:构造人命强壮、航空航天、呆板人等来日物业,强盛音讯本领、磁性质料、文明旅逛、新能源、生物医药、节能环保等新兴物业,改制商贸物流、工程刻板、木业、化工等守旧物业,减少钢铁、陶瓷等行业落伍产能,打制邦度外里贸调解发揭示范区、人才处置转换试验区。

  德州:构造人命强壮、航空航天质料等来日物业,强盛新能源、生物医药、体育、高端设备修筑等新兴物业,改制化工、纺织等守旧物业,打制世界紧急的新能源物业基地、京津冀鲁科技效率转化基地,征战京津冀协同发揭示范区。

  聊城:构造医养强壮、新能源汽车等来日物业,强盛新质料、生物医药等新兴物业,改制纺织、制纸等守旧物业,减少冶金等行业落伍产能,打制世界领先的铜铝博识加工物业基地、新能源汽车物业基地,征战京津冀协同发扬试验区。

  滨州:构造航空航天质料、新能源电池等来日物业,强盛高端设备修筑、高端化工、新能源等新兴物业,改制有色金属、纺织等守旧物业,减少火电、电解铝等行业落伍产能,打制邦度级轻质高强合金新质料物业基地和粮食物业调解轮回经济树范基地。

  菏泽:构造人命强壮、高端设备、前沿新质料等来日物业,强盛高端化工、生物医药、音讯本领、节能环保等新兴物业,改制机电开发、农副产物加工和商贸物流等守旧物业,减少水泥、纺织、印染等行业落伍产能,打制医养强壮树范基地、今世农业发扬归纳试验区、中邦牡丹城。

  相持深度调解、互利共赢,安身各地实际根底和较量上风,改进区域协同发扬机制,出力正在物业升级团结、因素资源修设、根底措施互通、生态环保共修等要点界限深化转换追求,鼓舞特点发扬、错位发扬和互动发扬,发奋达成全省具体效益最大化。

  促进上风物业兼顾教育,优化全省物业构造,指点区域间物业有序改观、具体升级,教育新兴物业特点经济集群。加疾物业链条向上下逛延长,普及物业区域配套水准,擢升经济发扬一体化水准。促进因素资源兼顾修设,健康区域配合甜头分享机制,鼓舞园区、企业、项目团结,巩固资产、本钱、资源修设的精准性和体例性,酿成尤其怒放完整的墟市体例。促进根底措施兼顾征战,相持全域策划全域共享,健康完整智能化、今世化、一体化归纳交通网,缠绕能源、水利等界限实行一批跨区域的巨大工程,普及根底措施互联互通水准。促进生态境遇兼顾管辖,深化境遇同治,完整紧要污染物管辖区域联防联控长效机制,增强生态征战,普及区域生态平和保护才华,普及生态文雅征战水准。

  把去产能行动加疾物业组织调理、优化存量资源修设的首要义务,追求兴办墟市自愿出清的长效机制,达成企业优越劣汰、物业转型升级。

  妥贴经管政府和墟市、短期和历久、存量和增量、提供和需求合连,按照墟市地步改变,当令调理去产能行业、界限和力度,使产能应用率坚持正在合理区间。

  生铁粗钢电解铝。支撑钢铁企业转型斥地高铁、核电、船舶等界限高端产物,促进济钢产能化解调理,征战青岛、日照优秀钢铁修筑物业基地、莱芜精品钢临盆基地、临沂高端不锈钢物业基地、肥城特种钢物业基地。厉禁电解铝行业违法违规征战及盲目新增产能,采用替换合停格式,留存高端产能和设备,要点发扬航空航天用板(型)材、轨道交通车辆车体用铝材、车体模块化零部件、高职能特薄板带材等铝型材产物,不断坚持铝博识加工行业宇宙逐鹿力。

  煤炭煤电。进一步压缩煤炭临盆范畴,主动指点平和无保护、资源缺乏、赋存要求差、境遇污染重、历久赔本的煤矿产能有序退出。加疾促进煤矿企业吞并重组,普及行业集合度。合理安置煤电项目准许征战时序,停修、缓修一批煤电产能,减少一批落伍煤电,确保达成煤电机组组织调理预期标的。

  玻璃水泥。遵从邦度联合安放,厉苛统制寻常兴办玻璃新增产能,要点冲破超薄、高强、无碱、镀膜、高透光率等高职能产物合节本领和设备,鼓舞临盆和博识加工一体化发扬。加疾发扬大宗固体放弃物归纳应用临盆水泥的新本领、新工艺和新设备,要点发扬核电水泥、高镁低压缩水泥、低碱水泥等特种水泥,胀吹水泥物业达成绿色发扬和延长发扬。

  电动车轮胎。加疾减少低速电动车产能,厉苛管辖低速电动车违规临盆和违法运用,提防新能源汽车物业低水准盲目发扬。进一步普及轮胎物业集合度,擢升品牌代价。要点发扬轻型载重子午胎、工程子午胎、航空胎等特种轮胎,斥地绿色轮胎、雪地轮胎、平和轮胎、智能轮胎等乘用车轮胎新产物。

  归纳使用法治化、墟市化本领,分类施策、众措并举、标本兼治,指点企业压减过剩产能、减少落伍产能,普及提供组织适宜性和精巧性。

  执意阻难过剩产能扩张。厉苛奉行邦度和我省合于产能过剩行业投资处置原则,厉禁以任何外面、任何格式核预备案产能主要过剩行业新增产能项目,对确需新上项目实行产能等量或减量置换,厉禁收拾土地(海域)供应、能评、环评、安评审批和新增授信支撑等生意。增强墟市供需趋向研判和音讯指点,防守新兴物业一哄而上、盲目投资、反复征战,酿成新的产能过剩行业。

  加疾减少落伍产能。厉苛奉行环保、能耗、质地、平和、本领等公法律例和物业战略,对工艺设备落伍、产物德地不足格、能耗、平和及污染物排放不达标的项目,要点跟踪加疾减少。继续抓好要点行业违法违规动作专项整饬,对不达标企业、开发和临盆线刻期整改,正在原则刻日内仍未抵达央浼的,依法依规强制合停。

  促进产能配合共赢。科学调理物业构造,指点物业转型转产、环保搬家和梯度改观,支撑企业跨地域跨一共制吞并重组,优化本领道道和产物组织,酿成分工合理、上风互补、错位发扬的特点经济。支撑上风产能行业走出去,发展邦际产能配合。

  加疾完整贫穷企业区别化处理机制,改进债权债务、职工安排等配套战略,凿凿保护企业发扬和保护社会安祥。

  分类处理僵尸企业。把去产能与深化邦企转换、促进企业吞并重组和升级改制相连接,对现有资产资源仍有肯定代价的僵尸企业,煽动和支撑优质企业实行收购重组,以产权让与、资产置换等众种格式盘活有用资产。对重组有难度的企业,煽动和支撑企业通过筹划托管、厂房及开发租赁等途径盘活资产。对资不抵债、重组绝望的僵尸企业,正在评估危急和本钱的根底上,胀吹其依法停业清理。

  有用化解债权债务。依法落实企业重组所得税减免等优惠战略,钻探去产能和物业升级企业停产时刻城镇土地运用税战略。支撑金融机构做好呆账核销和抵债资产处理,完整不良资产批量让与战略。追求设立企业停业专项基金,众渠道筹集资金,专项处理僵尸企业及去产能企业停业启动经费和资产处理资金周转等题目。对母公司接受的紧闭去产能企业及僵尸企业贷款,由债权人和债务人平等商榷减息等相干债务重组计划,最大势限地助助企业近期解危、远期解困。

  妥贴安排企业职工。科学拟定职工安排计划,鲜明安排途径、积蓄轨范、资金由来和再就业步调。填塞施展企业主体用意,采纳商榷薪酬、精巧工时、培训转岗等格式,安祥现有使命岗亭,缓解职工分流压力。优先将化解过剩产能分流职工纳入就业创业助助规模,煽动吞并重组企业优先吸纳原企业职工,停业企业清理资产优先用于了债职工欠薪、欠缴的社会保障费、经济积蓄金和职工安排。支撑钢铁、煤炭、原油等产区打制改进创业平台。

  亲切跟踪邦际科技、物业发扬趋向,加疾互联网、大数据、人工智能和实体经济深度调解,胀吹新兴物业加快兴起、扩容倍增、要点冲破,打制优秀修筑业集群和新兴物业发扬策源地,教育酿成新动能主体力气。

  主动落实搜集强邦、数字中邦、灵敏社会等邦度战术,大举发扬数字经济,深切胀吹新一代音讯本领向各行业、各界限普通渗入使用,构修泛正在互联调解智能平和的音讯本领物业体例。到2022年,新一代音讯本领物业减少值力求抵达6500亿元,占地域临盆总值的6.5%。

  教育前沿音讯物业。主动发扬人工智能,胀吹类脑钻探,加疾算计机视听觉、生物特点识别、新型人机交互、微机电体例、智能计划统制等使用本领研发和物业化。加疾发扬量子通讯丈量算计等物业,争取正在济南设立邦度量子本领轨范化委员会,发展量子通讯搜集根底措施共享效劳平台、量子通讯轨范和平和性、中心合节器件等本领攻合。大举发扬虚拟实际、巩固实际物业,增强合节中心器件研发,丰裕实质创作,支撑众界限使用。主动冲破优秀驾驶辅助体例和无人驾驶本领。

  做强中心根底物业。擢升发扬高端算计机开发,促进具有自立常识产权的大型效劳器、海量存储等云算计根底开发、终端开发物业化,坚硬我省高端效劳器物业领先位子。冲破发扬高职能集成电道物业,出力攻合中心通用芯片本领,争取将山东纳入世界集成电道物业战术构造。强盛发扬新型显示物业,要点发扬模组、智能可穿着、显示终端和激光投影,增强有机发光二极管、低温众晶硅、电子元器件等中心和合节本领研发。吸引邦(境)外里大企业来鲁征战集成电道研发中央和临盆线、高世代液晶面板临盆线。改进发扬家电、电力、汽车、能源、医疗等众界限众用处电子产物。

  构修自立可控高端软件体例。深化“软件界说”,正在根底撑持软件、面向新一代音讯搜集的高端软件、工业软件及效劳、音讯平和软件、大型行业软件、数据经管与效劳等界限,冲破并负责云操作体例、数据库等合节共性本领,撑持新业态新形式发扬,普及音讯平和和搜集平和保护才华,渐渐达成合节界限、要点行业软件体例邦产化。增强消化吸取再改进,支撑开源软件发扬。

  大举发扬工业互联网。实行工业互联网改进发扬战术和智能修筑工程,支撑企业加疾数字化、搜集化、智能化改制,集合力气霸占合节本领设备,实行智能修筑“1+N”发动擢升作为,教育智能修筑生态体例。追求改进搜集化协同、性情化定制、正在线增值效劳、分享修筑等“互联网+优秀修筑业”新形式,打制搜集、平台、平和三大致例。支撑青岛创开邦家工业云修筑改进中央。

  拓展调解改进使用。冲破大数据中心本领,加疾构修自立可控的大数据物业链、代价链和生态体例。深切实行“互联网+”作为策动,促进大数据正在政务、农业、商贸、物流、民政、培育、医疗、交通、旅逛、质监、警务、就业及社会保护等临盆生计界限的归纳使用,胀吹本领调解、生意调解、数据调解,打制高水准大家效劳平台,构修完整云算计物业链,酿成一批大数据物业基地和物业集群,支撑济南、青岛等有较好要求的市创修大数据归纳试验区,支撑济南征战邦度云算计设备物业改进中央。加疾发扬物联网,要点冲破智能传感器及节点、高端集成以及搜集通讯、云平和等合节本领,酿成具有自立常识产权的物联网系列产物。主动发扬地舆音讯物业,征战邦度北斗导航数据山东分中央、邦度高分数据与使用中央山东分中央,促进各界限北斗使用树范。

  加疾胀吹高端设备改进发扬,冲破合节本领与中心部件,擢升归纳集成水准,创修“中邦修筑2025”邦度级树范区,打制邦内一流的修筑业改进中央和高端设备修筑基地。到2022年,高端设备物业减少值力求抵达5300亿元,占地域临盆总值的5.3%。

  完整智能修筑物业体例。要点发扬高精度、高牢靠性中高端工业呆板人,冲破高精度减速器、高职能统制器、伺服电机、紧密丈量、高端液压元件等中心零部件和合节使用软件,促进高等数控机床、智能加工中央研发与物业化。征战具有自立常识产权的自愿化临盆线、数字化车间、智能化工场。主动发扬医疗强壮、家庭效劳、培育文娱等效劳呆板人和特种呆板人。大举发扬增材修筑、绿色修筑、微纳修筑、再修筑等优秀本领和工艺,擢升今世计量归纳测试水准。

  深化轨道交通设备领先位子。依托邦度高速列车本领改进中央,要点发扬高速动车组、高等客运列车、都市地铁、急迅重载货车,配套发扬轻量化车体、车轮、轮轴轴承、高职能转向架、传动齿轮箱、发起机、牵引制动体例、通讯信号设备等合节零部件及运营处置体例。策划论证征战时速600公里高速磁悬浮试验线公里以上高速轮轨试验线,征战具有环球影响力的轨道交通设备研发修筑和集奏效劳基地。

  加疾新能源及配套体例发扬。加疾胀吹电动汽车体例集本钱领改进与使用,要点发扬纯电动、插电式搀和动力、氢燃料电池以及LNG等明净能源汽车,冲破动力电池、合节总成、驱动电机体例、电控体例、智能网联汽车体例等合节零部件研制,大举发扬节能环保型发起机、大排量发起机、高效电机、自愿变速器、合节液压件、紧密减速器等动力设备。支撑济南、青岛、烟台等市打制新能源汽车、客车、房车物业化基地,主动争取邦度支撑正在山东构造外商独资新能源汽车企业。追求新能源汽车分时租赁、储能电池充换电、散布式能源等新形式。

  胀吹通用航空设备冲破发扬。要点发扬飞机总装、部装及机载开发、航空发起机、航空铝型材、芳纶蜂窝质料、钛金紧固件、航电开发等合节部件,大举发扬墟市需求大的民用直升机、众用处飞机、特种飞机和工业级无人机,加疾通用飞机巨大修筑项目征战,支撑青岛等有要求的市征战邦度通用航空物业归纳树范区。

  鼓舞石油工程设备转型升级。加疾石油工程设备本领改进,鼓舞总装及配套物业和洽发扬,要点发扬超深井钻机、压裂开发、大型压缩机,加疾输变电开发、石油管线等配套开发升级,加疾油气工业环保、绝顶规油气开采、高精尖炼化仪外等高端产物研发和物业化历程,征战邦度石油石化设备修筑基地。

  卓绝新能源新质料根底性、先导性、战术性用意,大举发扬可再生能源,胀吹新质料融入高端修筑供应链,征战具有邦内尖端水准和环球影响力的新能源、新质料研发、检讨检测中央和物业发扬高地。到2022年,新能源新质料物业减少值力求抵达4400亿元,占地域临盆总值的4.4%。

  大举发扬明净能源。胀吹能源临盆与消费革命,实行能源斥地明净替换和能源消费电能替换,普及电能正在终端能源消费中的比重。要点冲破风能光能互补、优秀燃料电池、高效储能与海洋能发电等新能源电力本领瓶颈,归纳扩展应用氢能源,加疾济南新旧动能转换先行区中邦氢谷征战,打制氢能源归纳应用树范区。加疾发扬生物质供气供热、生物质与燃煤耦合发电、地热能供热、氛围能供热、生物液体燃料、海洋能供热制冷等,促进新能源众产物联产联供本领物业化、范畴化发扬。

  做优做强新能源设备。要点发扬大功率风机、海优势电机组、中高温高效太阳能集热、光伏体例集成等设备产物及合节模块,智能输变电开发、高压超高压成套开发、高速铁道变压器等智能电网及配套开发,普及本土化配套率。要点发扬百万千瓦级及以上第三代、四代核电设备研发修筑,打制宇宙一流的核电设备物业集群和核本领自立改进集成基地。

  超前构造前沿新质料。大举斥地智能质料、胶体质料、仿生质料、纳米质料、新型超导质料和生物基质料等,加疾酿成一批具有普通发动性的改进效率。促进石墨烯特点资源高质化应用,增强专用工艺和本领研发,打制济南、青岛、潍坊、济宁、威海、菏泽等石墨烯研发临盆基地。冲破钛合金、高强度合金钢、高温合金、耐高温高强度工程塑料等增材修筑专用质料。发扬光电子质料,征战具有较强中心逐鹿力的碳化硅、铌酸锂半导体物业和光电子物业基地。

  加疾发扬根底上风质料。做大做强氟硅质料、新型聚氨酯、特种橡胶、成效塑料、合成树脂等优秀高分子质料。大举发扬新型陶瓷、特种玻璃等无机非金属质料。教育强盛碳纤维、氨纶芳纶、玄武岩纤维等高职能纤维及复合质料物业。深化邦度碳纤维临盆基地征战,达成碳纤维质料高端化、低本钱化发扬。实行铝物业转型升级工程,促进烟台、滨州、聊城铝博识加工新型工业化物业树范。

  巩固经略海洋认识,科学、绿色、立体斥地海洋,追求人海融洽、陆海兼顾、彰显特点的科学发扬形式,加疾征战海洋强省,打制具有邦际优秀水准的海洋经济转换发揭示范区。到2022年,今世海洋物业减少值力求抵达23000亿元,占地域临盆总值的23%。

  坚硬擢升海洋上风物业。促进海洋设备自立化、高端化,发扬大型高端深海钻井设备合节本领,普及海洋油气资源勘测和斥地大型设备策画修筑才华。发扬冷藏集装箱船、邮轮逛艇、高端远洋渔船等高本领船舶,支撑青岛、烟台、威海征战邦度海洋工程设备及高本领船舶改进中央,东兴修设高端海洋石油设备改进中央,青岛、潍坊征战绿色大功率船用发起机临盆基地。高水准征战“海上粮仓”、邦度海洋牧场树范区。冲破育种合节本领,教育海水增养殖优质种类和繁育强壮苗种。支撑东营、滨州、潍坊、烟台征战黄河三角洲邦度生态渔业基地。

  加疾发扬海洋高本领物业。实行“灵敏海洋”“透后海洋”工程,加疾征战海洋牧场观测网,主动发扬深海境遇监测探测、海洋卫星遥感等新型本领,征战邦度海洋开发质检中央。胀吹海洋生物医药和生物成品发扬,冲破活性物质改进药物、海藻类海洋化学药物、海洋成效性食物与化妆品等本领研发,打制青岛、烟台、威海、潍坊海洋生物物业集群。大举发扬海水源热泵本领、温差发电本领,促进可燃冰开采、储运、使用本领研发和物业化,征战世界性海洋新能源物业基地。支撑威海邦度级浅海海上归纳试验场、青岛海上试验场征战。主动斥地海水淡化、海水直策应用和海水归纳应用的合节新质料、新工艺、新本领和新设备。

  强盛发扬海洋效劳业。主动发扬远洋远航,促进水陆联运、河海联运,征战区域性水产物往还中央和冷链物流中央。大举发扬航运保障、船舶和航运经纪、船舶处置、海事仲裁、海事审计与资产评估及其衍生业态。支撑发扬涉海金融、融资租赁、商务效劳和海洋文明物业。加疾海洋商酌与论证机构征战,普及海洋工程境遇影响评议、海域运用论证、海洋工程勘探等效劳水准。

  深切实行“强壮山东”战术,鼓舞医疗、养老、摄生、体育等众业态调解发扬,打制全方位、全周期强壮效劳物业链,创开邦家医养连接树范省。到2022年,医养强壮物业减少值力求抵达11500亿元,占地域临盆总值的11.5%。

  擢升医药工业发扬水准。加大改进药物研发攻合力度,主动斥地新剂型和新产物,要点发扬以原料药、化学改进药、化学仿制药和高端制剂为主的化学药,以疫苗与诊断试剂、海洋药物等为主的生物药。缠绕家庭和个体医疗、保健、养老需求,发扬数字化诊疗开发、强壮监测设备、可穿着医疗设备、医用呆板人等新型医疗东西开发。支撑医药企业向成效性食物、分外医学用处配方食物、化妆品以及保健、防范等界限延长。增强中药材种质资源珍惜应用,加疾胀吹疗效确凿、临床代价高的中药改进药的研发和物业化。加疾威海邦度医疗东西本领改进中央、邦度修筑业(高职能医疗东西)改进中央征战,支撑青岛、烟台、威海征战海洋生物医药邦度改进型物业集群,济南、青岛、潍坊、威海、临沂、枣庄征战邦度中医药归纳转换试验区。

  改进医养强壮效劳形式。大举发扬基于互联网和人工智能的强壮效劳物业,支撑贸易使用次序斥地,促进长途医疗、转移医疗和医药物流等级三方效劳榜样发扬。普及强壮医疗大数据斥地应用水准,构修基于大数据的医疗计划支撑体例,征战邦度强壮医疗大数据中央和济南邦际医学科学中央。填塞施展山东半岛黄金海岸、鲁中南山区生态资源上风,胀吹强壮医疗与培育、旅逛、息闲、摄生调解发扬,改进中医药强壮旅逛产物。征战全省科学健身向导体例,建议“运动处方”形式,发展慢性病运动干涉。支撑大型医药企业征战第三方检讨中央、影像中央、透析中央,达成从供应产物向供应具体处理计划更改。煽动有要求的医疗机构向养老、全愈、摄生效劳延长,支撑社会力气兴办医养连接机构,供应性情化、众宗旨医养效劳产物,发展各样医养连接物业试验区、树范区和试点都市征战。煽动中病院治未病中央征战,胀吹守旧家政企业拓展强壮养老效劳新界限。

  改进医养强壮发扬境遇。促进公立病院归纳转换和分级诊疗轨制转换,增强城乡医疗对口声援,加疾全科医师造就和适应要求的医师众点执业。兴办完整家庭医师签约效劳强壮轨制,支撑居家养老效劳机构与周边社区卫生效劳中央、州里卫生院、诊所等下层医疗机构深化配合,将医疗照顾和全愈等效劳延长至家庭,为分外和晚年群体供应闲居照顾、保健商酌等效劳。

  加疾援用新本领新处置新形式,对准邦际轨范,胀吹守旧物业腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火更生,焕发活力生机,鼓舞全物业链具体跃升,打制宇宙级修筑业集群,教育酿成新动能根底力气。

  以基地化、链条化、智能化为偏向,相持改进、平和、环保、质效联动发扬,加疾优化物业构造和产物组织,征战高端化工物业强省。到2022年,高端化工物业减少值力求抵达5100亿元,占地域临盆总值的5.1%。

  擢升集约集聚发扬水准。施展物业根底和资源区位上风,坚硬擢升我省正在邦度化工物业战术构造中的位子。正在东营、烟台、滨州、潍坊构造征战芳烃、乙烯等一批巨大项目,修成邦内领先、宇宙一流的高端石化物业基地。教育淄博、菏泽两大千亿级博识加工物业集群。依托济宁、枣庄、菏泽、泰安、临沂等煤化工物业园,打制鲁南邦度级煤化工物业树范基地。依托潍坊、烟台、东营、泰安、滨州、菏泽等盐化工物业园,适度发扬食物级、电子级盐化工,打制高端盐化工物业基地。完整化工园区物业升级与退出机制,周到胀吹散、乱、危、小化工企业进园入区,力求到2022年进园入区比例抵达40%操纵。应用明净临盆、智能统制等优秀本领改制擢升现有临盆安装,消重花费,裁汰排放,普及产物德地和归纳效益。

  加疾炼化一体化步调。相持根底物业优化整合,加疾向下逛延长,胀吹地炼物业由“一油独大”向“油化并举”更改。指点企业科学策划众元化本领临盆道道,普及根底原料供应才华。整合擢升地方炼化企业加工才华,支撑骨干炼化企业构修轮回物业链,斥地临盆石油炼化下逛产物。增强石化物业产能和本领邦际配合换取,打制面向宇宙的物业平台。

  延长拓宽物业链条。要点正在特种橡胶、特种纤维、特种工程塑料、前沿新质料、高职能复合质料等界限,打制一批特点物业链。擢升为电子音讯及新能源物业配套的电子化学品工艺本领水准。发扬用于水经管、守旧工艺改制以及新能源用成效性膜质料。斥地新型生物基增塑剂和可降解高分子质料。

  相持农业乡下优先发扬,深切促进农业提供侧组织性转换,坚硬擢升山东农业上风,加疾构修今世农业物业体例、临盆体例、筹划体例,主动追求产出高效、产物平和、资源减省、境遇友爱的道途形式,引颈世界农业乡下今世化发扬。到2022年,今世高效农业减少值力求抵达1200亿元,占地域临盆总值的1.2%。

  加疾发扬农业“新六产”。调理优化农业产物、物业和构造组织,出力斥地农业众种成效,鼓舞农林牧渔业与加工、流利、旅逛、文明、康养等物业深度调解,胀吹物业链相加、代价链相乘、供应链相通“三链重构”。应用今世音讯本领大举发扬灵敏农业、乡下电商等新物业新业态。加疾教育终端型、体验型、轮回型农业,构修农产物从田头到餐桌、从低级产物到终端消费无缝对接,集临盆生计生态成效于一体的物业新体例。促进农业“新六产”树范县征战,酿成全枢纽擢升、全链条增值、全物业调解的农业“新六产”发扬体例。

  大举发扬特点高效农业。把减少绿色优质农产物摆正在卓绝位子,促进农业轨范化临盆、全程化囚系,周到擢升农产物德地平和水准。支撑潍坊征战邦度蔬菜轨范中央。实行农业科技改进工程和渤海粮仓科技树范工程,增强今世种业、畜牧良种教育。归纳使用工程设备本领、生物本领、音讯本领、境遇本领,加疾发扬措施农业。落实藏粮于地战术,规定和征战粮食临盆成效区和紧急农产物临盆珍惜区,发展耕地轮作息耕试点,促进高轨范农田征战,安祥擢升粮食产能。主动发展农业科技邦际配合。高水准征战黄河三角洲农业高新本领物业树范区、潍坊邦度农业怒放发扬归纳试验区、枣庄邦度农业可继续发扬试验树范区。

  擢升农业筹划效劳水准。主动教育家庭农场、配合社、龙头企业等新型筹划主体,达成轨范化临盆、榜样化处置、品牌化营销。促进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等众种筹划格式,擢升农业适度范畴筹划水准。发扬众元化农业临盆性效劳,完整农资采办、机种机收、统防统治、烘干仓储等社会化效劳体例。促进下层农技扩展体例转换,追求兴办公益性农技扩展与筹划性本领效劳配合发扬的新机制。擢升农业设备修筑和使用水准,大举促进农业临盆筹划刻板化、音讯化,巩固农业归纳临盆才华。兴办政府主导、部分团结、兼顾安置、物业发动的新型职业农夫和农夫工培训机制。

  相持社会主义优秀文明进展偏向,促进杰出守旧文明创作性转化、改进性发扬,完整文明临盆筹划机制,丰裕新型文明业态,打制具有山东特点的今世文明物业体例,胀吹社会主义文明茂盛蕃昌。到2022年,文明创意物业减少值力求抵达5600亿元,占地域临盆总值的5.6%。

  胀吹守旧文明传承改进发扬。实行“互联网+齐鲁杰出守旧文明”作为策动,延长旅逛演艺、修学度假、兴办博览、工业遗产等文明物业链条。加疾征战曲阜杰出守旧文明传承发揭示范区,高水准举办邦际孔子文明节、尼山宇宙文雅论坛、宇宙儒学大会等一批具有邦际影响力的史籍文明行为,打响“孔子田园中邦山东”品牌。策划征战大运河文明带(山东段),兼顾促进“魅力长河”“俏丽长河”“经济长河”“共享长河”征战,修筑彰显鲁风运河风仪的文明生态经济长廊。加疾促进齐文明传承改进树范区征战,传承墨子文明改进精神、鲁班文明工匠精神、董子文明人与自然融洽发扬思念,发现鼻祖文明、北辛文明和大汶口文明、泰山文明、黄河文明、海洋文明、泉水文明、忠义文明等特点文明丰裕内在,擢升杰出守旧文明特别魅力和时间代价。大举发扬沂蒙精神和赤色文明,增强政德党性培育基地征战。

  优化文明物业组织构造。使用“文明+”“互联网+”和高新本领,改制擢升出书发行、印刷复制、影视制制、工艺美术等守旧文明物业,大举发扬新兴文明业态,加疾发扬搜集视听、转移媒体、数字出书、动漫逛戏、创意策画等新兴物业。实行文明物业发扬“金种子”策动,教育一批文明物业孵化器,孵化1000家以上小微文明企业,征战山东省文明物业改进实行园区。实行文明领军企业教育工程,支撑山东影视制制有限公司、山东省互联网传媒集团有限公司、山东广电搜集有限公司上市。

  胀吹文明创意和策画效劳发扬。支撑济南、青岛、烟台、潍坊、威海等创修笼络邦科教文机合“创意都市”,支撑济南、威海征战时尚打扮改进创业邦度平台、威海邦度兴办策画改进平台,支撑青岛承修中德工业策画中央,济南征战中美策画改进云效劳平台,潍坊打制“中邦画都”。缠绕打制世界领先、宇宙水准的影视物业基地标的,酿成较为完整的影视物业链条和具有相当范畴的影视物业集群,支撑济南、青岛发展邦际配合、影视往还等试点,征战邦度影视文明消费先行体验区和环球影视文明中央。实行版权往还体例征战促进工程,要点教育济南、青岛、潍坊、枣庄、临沂等邦度级和省级版权中央(营业基地)。办好山东文明惠民消费季,将山东文明物业博览往还会、中邦非物质文明遗产展览会、邦际文物珍惜设备展览会、青岛东亚版权创意精品揭示往还会征战成为具有世界影响力的紧急文明展会。

  深化文明物业发扬撑持。胀吹文明科技深度调解发扬,教育一批特点光显、改进才华强的文明科技企业,争创邦度文明科技调解树范基地。促进邦度文明科技改进工程,实行中邦守旧工艺复兴策动,指点支撑骨干文明企业与科研单元组修本领改进战术定约,征战一批文明科技改进平台和效率供需对接平台,兴办产学研一体化和甜头共享、危急共担机制。增强文明资源的数字化采撷、生存和使用,征战“海岱云博”文物大数据云平台,实行全省馆藏可贵文物精品、古籍数字化工程。整合财务专项资金等政府性可用资源及相合邦有企业、社会本钱,强盛省级文明物业投资平台,通过项目补助、融资贴息、本钱金注入、赞美、基金、政府采办效劳等格式,要点支撑文明项目征战、文明物业发扬大家平台征战和新型文明业态教育。遵从“非禁即入”规则,实行负面清单处置,煽动社会本钱通过众种情势插手文明项目和园区征战。煽动和支撑骨干文明企业走出去,主动融入邦际文明物业链。支撑济南创开邦家对外文明营业基地。

  适应人人旅逛时间消费升级新趋向,伸张旅逛产物提供,擢升归纳效劳质地,促进旅逛业众元化、全域化、邦际化发扬,打响“好客山东”品牌,打制全域旅逛树范省和邦际旅逛度假目标地。到2022年,精品旅逛物业减少值力求抵达8400亿元,占地域临盆总值的8.4%,入境乘客数目普及到630万人次。

  构修全域旅逛发扬体例。相持景观延续性、文明完全性、物业集聚性规则,兼顾促进紧急旅逛都市和品牌景区协同发扬,推出一批大旨光显、独具魅力的特点旅逛线道和产物,加疾旅逛业由守旧景观形式向全域旅逛形式更改。要点打制东方圣地、瑶池海岸、宁靖泰山、泉城济南、齐邦故都、鲁风运河、水浒桑梓、黄河入海、亲情沂蒙、鸢都龙城等十大文明旅逛目标地品牌。加将近点旅逛工程项目征战,促进A级景区优越劣汰、提档升级,周到普及山东旅逛美誉度与逐鹿力。

  丰裕旅逛新产物新业态。深切实行“旅逛+”战术,胀吹旅逛与工业、农业、生态、文明、培育、体育、医疗等物业调解渗入,加疾旅逛效劳和产物改进,延长擢升旅逛物业链、代价链。针对区别消费群体,大举教育低空航行、水上运动、温泉滑雪、摄生度假、自驾房车等中高端旅逛产物,榜样发扬晚年旅逛、研学旅逛、体育旅逛、商务会展等各样专项旅逛墟市。改进旅逛物业运营处置机制,加疾大型旅逛归纳体、息闲度假区、焦点逛憩区、环都市逛憩带征战,有序引进邦外里大旨逛乐品牌,构修与邦际接轨的旅逛效劳体例。发扬海洋钓鱼、人工鱼礁、海洋牧场项目,征战蓝色海洋旅逛强省。支撑各地深切发现风俗风俗,发展具有芳香地方特点、插手性强的旅逛节庆行为。

  擢升旅逛大家效劳质地。征战省市县三级全域旅逛数据平台、全省旅逛物业处置音讯平台及大数据平台。促进旅逛景区音讯化征战,达成免费Wi-Fi、音讯推送、智能导逛、正在线预订等全笼罩,征战灵敏全域旅逛效劳中央。支撑八喜旅逛网等一批“互联网+旅逛”平台征战,打制世界着名的旅逛电商品牌。流通跨区域旅逛通道,完整众样化出行格式,打通旅逛交通“最终一公里”。加大高星级旅店、高端度假旅店、文明大旨旅店、精品民宿征战力度,实行饭铺业虚拟实际和人工智能改制擢升工程。普及旅逛集散中央、商酌中央等合节旅逛配套措施轨范化、人性化征战水准。继续促进旅逛茅厕革命。增强旅逛墟市囚系和诚信体例征战,为百姓全体供应平和定心、便捷优质的旅逛消费境遇。

  把效劳实体经济行动金融发扬的起点和落脚点,使更众金融资源高效修设到经济社会发扬的要点界限和衰弱枢纽,周到擢升效劳成果和水准,构修今世化、普惠化、方便化的金融效劳体例。到2022年,今世金融效劳业减少值力求抵达6000亿元,占地域临盆总值的6%。

  拓宽直接融资渠道。把发扬直接融资放正在尤其紧急的位子,深切促进众宗旨本钱墟市体例征战。大举胀吹范畴企业发展榜样化公司制改制,支撑适应要求的企业到沪深往还所、世界股转体例及境外本钱墟市上市挂牌。煽动乡下产权、海洋产权、能源境遇、文明产权等往还处所征战,拓宽笼罩规模和往还种类。主动胀吹墟市化、法治化债转股,煽动和指点企业应用可转债、双创债等债务融资器材改进产物,支撑企业赴境外发行百姓币和外币债券。追求互联网私募股权融资平台征战道途。胀吹擢升邦有资产、根底措施、金融资产、企业资产等证券化率水准,将实体经济上风转化为本钱逐鹿上风。

  做优金融支柱物业。施展信贷融资紧急渠道用意,坚持信贷增速与经济增加合理成亲。胀吹银行业加疾更改发扬格式,招引一批外里资银行机构区域总部及生意总部,煽动农商行、城商行、民营银行发扬特点信贷生意。主动斥地农业保障、信用担保保障、贸易强壮养老保障等险种,促进常识产权保障等险种试点。胀吹保障投资从债权投资为主,向股权投资、股债连接等格式拓展。

  胀吹金融生意改进。加疾完整金融墟市、金融机合、金融产物和效劳形式,更好知足实体经济和百姓群繁众样化的金融需求。煽动应用互联网、大数据、人工智能等,举办金融生意流程改制和产物改进。主动发扬养老金融、培育金融、文明金融、旅逛金融、乡下金融等新型金融效劳。榜样发扬互联网金融、区块链、人工智能等界限的新型金融业态。支撑小额贷款公司、典当、融资租赁、贸易保理等金融机合改进、可继续发扬。兼顾发扬介于现货与期货之间的大宗商品往还生意,打制具有世界影响力的往还处所。支撑济南促进新旧动能转换金融改进发扬试点,发展金融效劳实体经济转换改进。支撑烟台发展基金处置效劳专项转换改进,青岛征战产业处置金融归纳转换试验区。支撑枣庄、临沂等市发展普惠金融转换改进,追求完整区域普惠金融效劳体例。支撑潍坊征战文明艺术金融归纳试验区、德州举办京津冀鲁本钱本领往还大会。

  提防化解金融危急。筑牢墟市准入、早期干涉和处理退出防地,主动稳妥促进去杠杆,追求修速即方性金融危急处理基金,完整地方危急救助体例。执意抨击造孽集资、金融诈骗等金融违法非法行为,加大对失信惩戒和恶意遁废金融债权抨击力度。完整金融囚系机构与地方政府疏导和洽机制,健康事中过后囚系轨制,擢升跨行业、跨墟市交叉性金融生意囚系才华。

  相持把深化转换、胀吹改进、伸张怒放行动新旧动能转换的基础动力,增强轨制策画、体例策画和协同胀吹,继续激励全社会生机和创作力,持续巩固经济发扬的内灵动力。

  敬佩墟市用意和企业主体位子,以完整产权轨制和因素墟市化修设为要点,达成产权有用鞭策、因素自正在滚动、代价反映精巧、逐鹿平允有序、企业优越劣汰。

  深化邦企邦资转换。施展邦有企业正在动能转换中的引颈发动用意,促进邦有经济构造优化、组织调理、战术性重组,普及邦有本钱修设成果,教育具有环球逐鹿力的宇宙一流企业。主动发扬邦有本钱、团体本钱、非公有本钱等交叉持股、互相调解的搀和一共制经济,追求分类分层促进搀和一共制转换道途。发展地方邦有企业员工持股试点,优先支撑科研职员、筹划处置职员和生意骨干等持股,兴办健康股权流转和退出机制。转换邦有本钱授权筹划体例,兴办囚系职权清单和负担清单,改组组开邦有本钱投资公司、运营公司。加疾征战有用制衡的公法律人管辖组织和精巧高效的墟市化筹划机制,榜样董事会征战,实施职业司理人轨制。增强邦有资产保值增值、防守流失囚系,改善内部流程管控刚性抑制,健康巨大计划负担查办机制。

  支撑民营经济发扬。施展民营经济正在新旧动能转换中的紧急撑持用意,周到实行墟市准入负面清单轨制,营制平允逐鹿、联合怒放的墟市境遇。加大对行业领军企业和高发展性企业鞭策力度,支撑民营本钱通过资产收购、产权受让、参股控股、合股配合等格式,插手搀和一共制转换,除邦度原则必需坚持邦有本钱控股的企业外,可允诺民营本钱控股。加疾完整今世企业轨制,实行民营企业榜样化公司制改制三年作为策动,达成企业产权众元化、管辖榜样化、处置科学化。兴办和落实巨大事项论证和计划机制、内部制衡和危急统制机制,深化战术处置、根底处置、本钱处置、财政处置和危急管控。落实企业改制、吞并重组、物业升级等税收优惠和赞美战略,加疾促进中小企业效劳体例和信用担保体例征战,周到促进小微企业“双升”战术。不断整理榜样涉企收费动作,消重企业临盆筹划轨制性本钱。

  普及因素修设成果。更众仰赖墟市化本领鼓舞常识、本领、音讯、数据等复活产因素合理滚动、有用集聚,填塞施展其放大社会临盆力的乘数效应。胀吹数据资源怒放共享,完整政府音讯公然和企业音讯披露轨制。健康资源性产物、垄断行业等界限因素代价酿成机制,进一步撤废各式情势的自然垄断和行政垄断,加疾落实水、石油、自然气、电力、交通、电信等界限代价转换步调,实行网运隔离和大家资源墟市化修设,切实反应墟市供需合连、资源稀缺水平和境遇损害本钱。构修规定联合、公然透后、效劳高效、监视榜样的大家资源往还平台体例。

  改进投融资体例。加疾兴办企业投资墟市主导、融资渠道丰裕流通,政府处置简明榜样、性能更改务实到位,宏观调控妥当高效、法制体例保护健康的新型投融资体例。最大势限放宽投资准入,通过策划构造、本领轨范指点墟市投资动作,发展企业投资项目容许制试点。改进政府投资格式,施展根底措施征战基金、政府出资物业投资基金等指点用意,健康PPP形式轨制,实施署理轨制,兴办合理投资回报和众样化退出机制。厉苛统制政府性债务危急,厉禁违规担保,厉禁通过各式格式变相举债,修速即方债务危急终生问责、倒查负担轨制。加疾地方政府融资平台墟市化转型,促进邦有本钱运营集团注入优质资产、引入战术投资者、存量资产证券化,承接运营政府投资设立、整合的股权投资基金。支撑民间本钱处置公司发展债券投资、受托资产处置、私募基金处置、不良资产收购处理和资产证券化等改进试点生意,支撑由民营企业倡导设立民间本钱投融资控股公司。

  相持改进是引颈发扬的第一动力,以改进型省份征战为统领,深切实行改进驱动发扬战术,加疾酿成以改进为紧要引颈和撑持的经济体例和发扬形式。

  普及科技改进使用才华。独揽宇宙科技发扬趋向,超前策画构造,深化前瞻性根底钻探、引颈性原创钻探和使用根底钻探。促进巨大改进平台征战,主动接受邦度巨大科技项目和工程,正在人工智能、无人本领、人命科学、量子本领、纳米科技、空天海洋、轨道交通、检讨检测认证等界限赢得巨大冲破。争取邦度巨大科技根底措施和大科学安装正在山东构造,征战邦际领先的超算中央、青岛海洋科学与本领邦度实行室(试点)、大洋钻探船等。筹修好中邦科学院海洋大科学钻探中央。增强本领斥地与集成、设备研制与大范畴使用,以本领的群体性冲破发动新兴物业集群发扬。构造征战一批省级及以上改进中央、实行室和钻探中央。促进巨大改进平台、大型科研仪器开发和专利根底音讯等资源向社会怒放共享。

  施展企业改进主体用意。构修以企业为主体、墟市为导向、“政产学研金服用”相连接的本领改进体例,指点改进因素向企业集聚,使企业成为改进计划、研发进入、科研攻合、效率转化的主体。煽动企业牵头征战物业(本领)改进定约,笼络实行物业合节共性本领攻合。实行工业强基作为,加将近点冲破和树范使用。实行企业改进百强、高新本领企业教育工程,促进新一轮高水准企业本领改制三年作为策动、科技型中小微企业改进竞技作为策动。出力打制一批引颈环球行业本领发扬、具有高端品牌产物的邦际领军企业,强盛一批中心本领才华卓绝、集成改进才华较强的骨干企业,教育一批墟市潜力大、跳跃式发扬的“独角兽”“瞪羚”企业。实行企业改进创业协同作为,支撑大型企业怒放供应链资源和墟市渠道,鼓舞大中小微企业融通发扬。

  完整科技效率转化机制。健康本领改观体例,征战区域性、行业性本领墟市,发扬线上线下连接的科技效率往还,打制链接邦外里本领、本钱、人才等改进资源的本领改进搜集。深化科技效率权力处置转换,完整科技效率鞭策评议轨制,煽动事迹单元职员正在任创设科技型企业。深化常识产权创作、珍惜和使用,发展常识产权归纳处置转换试点和要点物业专利导航试点,完整常识产权质押融资墟市化危急积蓄机制。正在潍坊发展常识产权区域构造试点,促进青岛常识产权运营效劳体例和邦度常识产权效劳业集聚区征战,征战济青烟邦度科技效率改观转化树范区。

  优化改进创业发扬境遇。加疾征战山东半岛邦度自立改进树范区和邦度改进型都市,打制全省改进驱动发扬的中心引擎。支撑东营、日照、聊城、滨州、菏泽等市适应要求的园区创开邦家级高新区,支撑青岛蓝谷征战邦度海洋经济发揭示范区,支撑威海创开邦家区域改进中央。征战一批邦度级、省级双创树范基地、小微企业创业改进树范基地、中小企业大家效劳树范平台、创业孵化树范基地和乡下改进创业树范基地。增强网上改进工场、虚拟改进社区、院士创业园等征战。深化科技与金融连接,主动争取投贷联动试点,教育科技金融中介效劳体例。大举发扬天使投资、危急投资、创业投资、私募基金和并购基金。

  加疾促进军民调解。落实军民调解深度发扬邦度战术,主动创修军民调解深度发揭示范省。改进机合处置体例、使命运转体例和战略轨制体例,胀吹军民物业、科技、人才、根底措施和部队保护社会化等方面调解发扬,酿成全因素、众界限、高效益的调解发扬体例。以促进青岛军民调解改进树范区征战为引颈,大举擢升烟台、威海、临沂3个树范市以及环翠区、长岛县等6个树范区征战水准。实行军民调解协同改进专项作为策动,深化军地、军民笼络攻合,实行一批军民调解巨大项目,打制一批军民调解物业园区(基地)。

  实行新一轮全方位、高水准对外怒放,加疾完整法治化、邦际化、方便化的怒放境遇,重塑怒放型经济新上风,酿成周到怒放新体例。

  深度融入“一带一齐”征战。支撑各市施展特点上风,与沿线邦度和地域都市,正在口岸征战、海洋经济、能源资源、商贸物流、金融效劳、人文换取、生态环保等界限增强配合。依托新亚欧大陆桥、中蒙俄等邦际经济配合走廊构造征战境外经贸配合园区和要点项目,发动上风产能、优质设备和优秀实用本领输出。增强与境外高新本领和优秀修筑业企业配合,支撑正在境外设立研发中央。稳妥插手境外油气、矿产等能源资源勘测和斥地,普及修设环球资源的才华。设立全省“一带一齐”投资基金。施展济南中欧班列的龙头发动用意,优化擢升中欧、中亚班列运输效用。

  构修怒放型经济新体例。填塞模仿自正在营业试验区转换试点履历,正在济南、青岛、烟台市,依托邦度级新区、邦度级经济本领斥地区、邦度级高新本领斥地区、海合分外囚系区,以及济南新旧动能转换先行区,加疾体例机制改进。支撑青岛主动创作要求,追求征战自正在营业港。支撑济南发展构修怒放型经济新体例归纳试点。胀吹济宁、日照、淄博、青岛空港、即墨等归纳保税区尽早获批,支撑其他适应要求的市申修海合分外囚系区域,促进现有海合分外囚系区域延长效劳成效。促进威海中韩自贸区地方经济配合树范区、中韩(烟台)物业园征战。周到实行准入前邦民待遇加负面清单处置轨制,增强外商投资企业事中过后囚系,追求“无感知”和“低感知”囚系格式。实施“效劳大使”轨制,增强要点外资企业点对点直通代替效劳。伸张效劳业对外怒放,按照邦度安放,有序摊开育小养老、兴办策画、管帐审计、商贸物流、电子商务等效劳业界限准入控制。发展跨境电子商务百姓币结算、跨境资产让与战略改进和融资租赁试点。

  加疾更改外贸发扬格式。以本领、轨范、品牌、效劳为中心,胀吹货色营业和效劳营业和洽发扬,达成优质优价、优进优出。煽动高新本领、高端设备、品牌产物出口,征战外贸转型升级树范基地、营业平台、邦际营销搜集。大举发扬效劳外包,伸张金融、文明、旅逛、兴办、软件、研发策画、中医等效劳出口。教育外贸新业态、新形式,完整囚系轨制、效劳体例和战略框架,支撑跨境电子商务、墟市采购营业、外贸归纳效劳、邦际中转集拼、保税揭示往还等强壮发扬。加疾征战电子港口,扩展邦际营业简单窗口、一站式功课、一体化通合。支撑济南创开邦家级跨境电商试点都市、烟台创开邦家效劳外包树范都市,临沂创开邦家外里贸调解发扬试验区,威海创开邦家级进口营业鼓舞改进树范区和世界紧急消费品集散区。实行尤其主动的进口战略,伸张优秀本领开发、合节零部件和优质消费品等进口,鼓舞进出口均衡发扬。支撑青岛汽车整车进口港口发展汽车平行进面试点。

  改进区域怒放配合形式。加疾融入京津冀协同发扬邦度战术,主动承接北京非首都成效疏解及京津物业改观,主动效劳雄安新区征战,支撑黄河三角洲地域发扬“飞地经济”。增强环渤海地域配合,亲切与长三角、珠三角、东北等地域经济相合,构修地域间团结发扬机制。

  安稳确立全省一盘棋思念,执意避免各自为政、同质逐鹿和低端反复征战,因地制宜、因业构造、因时施策,体例策画促进区域、城乡、陆海和减排节能兼顾发扬。

  深切实行区域和洽发扬战术,巩固区域发扬的协同性和具体性,打制区域兼顾和洽、人与自然融洽发扬新体例。

  落实主体成效区战术。施展主体成效区行动疆域空间斥地珍惜根底性轨制用意,健康基于区别主体成效定位的配套战略体例和绩效考察评议体例,胀吹主体成效区战术体例正在市县层面精准落地,酿成各样主体成效区区别化协同发扬长效机制。正在厉苛珍惜好生态和农产物提供平和的条件下,集约高效有序发展各样斥地征战行为。厉苛奉行物业准入负面清单轨制,对要点水源地、湿地、邦度丛林公园等禁止斥地区域,实行最厉苛的珍惜轨制。兼顾各样空间性策划,追求促进“众规合一”,依法发展战术环评和园区策划环评,普及空间管辖才华和管控成果。

  优化巨大临盆力构造。实行要点物业集聚工程,胀吹企业入区入园,打制若干物业成效区、物业基地和物业带。做好省级项目兼顾,策画促进一批补齐物业链条、擢升物业具体宗旨、发动区域经济发扬的跨区域合节性大项目,追求各市间巨大园区、项目标联动团结机制和甜头分成机制。按照邦度联合安放,评估调理山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区发扬策划。胀吹沂蒙革命老区具体发扬,正在世界打制率先脱贫、强盛上风物业和特点经济的范例。

  促进区域一体化发扬。打垮行政区划控制,普及因素资源修设成果,加疾济莱一体化、济淄一体化、济泰一体化、青潍一体化、烟威一体化等区域团结发扬。深化策划战略协同对接、根底措施互联互通、因素墟市联合怒放、生态境遇联防联治、大家效劳共修共享,达成共赢发扬。改进区域配合的机合保护、策划跟尾、资金分管、音讯共享、战略和洽等机制。支撑济南、青岛、烟台等市合理调理行政区划,促进撤县设市、设区。

  加疾构修新型城乡合连,鼓舞城乡正在策划构造、因素修设、物业发扬、大家效劳、生态珍惜等方面互相调解,达成城乡和洽发扬。

  促进以人工中心的新型城镇化。普及山东半岛都市群怒放发扬和一体化发扬水准,合理统制特大都市人丁范畴和发扬界限,巩固大都市辐射发动成效,主动教育复活中小都市,完整中小都市物业分工体例和大家效劳体例。加疾促进农业改观人丁市民化,深化户籍等轨制转换,周到实行财务改观付出、省级投资基金安置、城镇征战用地减少范畴同农业改观人丁市民化挂钩的“三挂钩”战略,稳步达成城镇基础大家效劳常住人丁全笼罩。支撑武城发展产城调解试点,追求当场城镇化道途形式。以根底措施智能化、大家效劳方便化、社会管辖缜密化为要点,促进新型灵敏都市征战,支撑都市老城区有机更新。发展兴办业转换发扬归纳试点,主动促进海绵都市和归纳管廊征战。

  大举发扬特点县域经济。发展新一轮县域经济擢升作为,胀吹县域融入连接区域中央都市主导的物业分工体例,指点县域特点主导物业绿色化、品牌化、高端化、集群化发扬,做大做强园区经济、民营经济、怒放型经济。伸张县域经济社会处置权限,正在改观付出、土地供应、资金筹措、人才支撑、项目征战等方面向县域要点倾斜。支撑新泰、龙口、广饶、岚山区、淄川、威海南海新区、齐河、滕州等有要求的省级经济斥地区升格,支撑罗庄区、日照空港等有要求的县区创修省级斥地区,深切促进斥地区体例机制改进试点。

  深切实行屯子复兴战术。遵从物业富强、生态宜居、乡风文雅、管辖有用、生计阔气的总央浼,兴办城乡调解发扬体例机制和战略体例,加疾促进农业乡下今世化。促进乡下水、电、道、气、暖、音讯、环卫、排污等根底措施改制升级。追求城乡根底措施和大家效劳一体化策划、征战、处置形式,健康城乡和洽发扬机制。相持临盆美、生计美、生态美,主动创修俏丽屯子,指点乡下新型社区和新乡下有序征战。发展村庄境遇归纳整饬,加疾促进茅厕革命和城乡环卫一体化,增强养殖放弃物经管与资源化应用。深切发展乡风文雅作为,把杰出守旧文明融入屯子临盆生计,酿成良性屯子文明生态。相持自治为基、法治为本、德治为先,施展好全体机合用意,构修党机合指导的今世屯子管辖体例。继续鼓舞农夫增收,珍惜农夫甜头,确保乡下住户收入增幅疾于经济增幅和城镇住户收入增幅。

  相持陆海资源互补、陆海发扬并举、陆海平和并重,归纳探求陆海承载才华,协同促进陆海斥地、征战和珍惜,达成陆海周到和洽可继续发扬。

  改进陆海兼顾处置形式。周到发展陆海物业策划跟尾,茂盛发扬湾区经济。以临港临海物业为要点,加疾沿海地域物业组织升级步调。兴办跨界限、跨行业、跨地域的海洋音讯联动机制,征战全省海洋大数据中央,创修世界“灵敏海洋”征战树范区。正在保护海洋生态空间平和的根底上,兼顾滨海土地、围填海制地、海岛斥地,缓解沿海地域土地资源瓶颈抑制。兼顾海陆水资源应用,实行“胶东海上调水”工程,沿海重化工业园区要优先应用淡化海水,沿海都市要渐渐扩展大生计海水应用,以海补淡,减省稀缺的内陆淡水资源。

  增强岸线资源珍惜应用。深化河湖海域空间生态管控,珍惜自然岸线,促进人工岸线生态化。实行流域境遇和近岸海域归纳管辖,厉苛河道水质考察。珍惜山东半岛黄金海岸资源,征战邦度岸线资源珍惜应用试验区。深切促进海洋生态文雅征战,实行浅海海底丛林营制、蓝色海湾管辖、紧急河口生态境遇修复、黄金岸线规复和潮间带湿地绿化美化五大工程,正在沿海7市发展河海共治、海岛生态、占用优质岸线退出、海洋珍惜区榜样化处置等试点,支撑威海促进要点海湾珍惜管辖“湾长制”试点改进。支撑长岛创开邦家海洋公园和邦度海洋生态文雅树范区。

  安稳确立和践行绿水青山即是金山银山的理念,加疾生态文雅体例转换,深切发展境遇珍惜和生态修复,鼓舞人与自然融洽共生。

  增强减排降耗治污。厉守境遇质地底线,构修政府为主导、企业为主体、社会机合和群众配合插手的境遇管辖体例。正在安祥预期的根底上,实行渐渐加厉的大气污染物归纳排放轨范,有序促进气(电)代煤改制,增强范畴以下企业和城乡燃煤用户污染管辖,争取济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽等市享用京津冀大气污染防治协同管辖战略,达成煤炭消费绿色化、明净化。实行全链条水污染防治,加大泥土污染管控修复力度,增强固体放弃物和垃圾处理。煽动发扬绿色钢组织安装式兴办。发展境遇污染负担保障试点。实行“工业绿动力”策动,胀吹守旧能源明净高效应用和绿色能源深度斥地应用。创修一批绿色工场,促进能源缜密化处置。

  发扬低碳生态经济。加疾兴办绿色临盆和消费的战略导向,煽动发扬轮回经济,促进临盆工艺绿色化升级和物业园区轮回化改制。胀吹淄博世界老工业都市和资源型都市转型升级树范区征战,加疾枣庄、东营、济宁、泰安、临沂、莱芜等老工业基地和资源型都市转型发扬,支撑新泰资源缺乏都市转型复兴、再生资源接受应用等树范工程征战,追求采煤塌陷地管辖墟市化运作新形式。支撑济南市追求征战用能权、碳排放权、排污权联合的往还平台。深切发展邦度低碳都市试点征战。主动争取应用宇宙银行等邦际机合贷款,设立绿色发扬基金。支撑创修绿色金融转换改进试验区。

  深化生态轨制征战。厉守生态珍惜红线,擢升生态体例质地和安祥性。设立邦有自然资源资产处置和自然生态囚系机构,完整生态境遇处置轨制。兴办墟市化、众元化生态积蓄机制,发展流域生态珍惜积蓄试点。胀吹实行泰山“山川林田湖草”生态珍惜修复工程邦度试点,支撑日照实行“山川林田湖草”管辖工程,实行南水北调东线工程环湖沿河大生态带征战工程。卖力落实“河长制”“湖长制”,兼顾促进水资源珍惜、水域岸线处置、水污染防治、水境遇管辖和水生态修复。实行鲁中、鲁南地域地下水超采区管辖工程,发展邦度坡耕地水土流失归纳管辖试点。支撑济南、青岛、淄博、临沂等市征战邦度生态文雅先行树范区,支撑沂源等13个邦度要点生态成效区征战,支撑济南发展邦度天色适宜型都市试点征战。支撑聊城征战邦度节能减排财务战略归纳树范都市、邦度轮回经济树范都市。与沿黄各省亲切团结,主动促进沿黄生态经济带征战。

  适宜新时间新趋向新央浼,周到擢升政府效劳效用,深切实行人才优先发扬战术,超前构造巨大根底措施征战,为新旧动能加疾转换供应坚实保护。

  继续深化放管服改。

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